15.04.2010
CATRE : MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE TURISMULUI SI LOCUINTEI
In atentia : DOAMNEI MINISTRU ELENA UDREA
Stimata DOAMNA MINISTRU
Ma numesc Valeanu Emil si de profesie sunt inginer construc-tor. Sunt acreditat ca Auditor Energetic – Constructii grad 1 - atestat numarul 1043 / 02.12. 2009, in judetul Cluj.
Urmaresc cu atentie emisiunile la care participati, articolele si declaratiile pe care le faceti in emisiunile televizate, respectiv in diverse reviste si ziare de specialitate.
Inteleg din declaratiile facute, ca la ora actuala sunteti implicat in elaborarea ultimelor modificari atat la legea 372/2005 cat si a normelor metodologice, modificari care ar urma
sa completeze la final aceste acte normative, pentru ca legea sa poata intra in
vigoare si sa inceapa sa produca efecte in tot ansamblu ei.
Mi se pare normal ca aceasta lege – 372/2005 – sa fie modifi-cata si completata, intrucat ea a fost eleborata pe baza legislatiei si normelor UE din anii 2002 – 2003 ( Directiva Europeana 2002 / 91 /CE ) si de atunci s-a modificat si perceptia UE asupra problemelor energetice, au aparut probleme noi, s-au elaborat si directive noi ( EPBD, RECAST ) si totodata sau trasat linii noi in abordarea tratarii CONSUMULUI DE ENERGIE si a EMISIILOR DE DIOXID CE CARBON.
Este normal, ca toate aceste noi abordari sa fie intelese, analizate si adaugate la prevederile actuale ale legii, in special pentru ca aceste noi prevederi trebuie implementate, de asa maniera, ca sa produca efectele scontate incepand cu data de 31.12.2018.
Studiind un pic mai atent prevederile noilor directive – EPBD, RECAST – prevederi pe care le-am primit din bunavointa domnului ing Radu Polizu – Auditor Energetic grad 1 Constructii – Instalatii - am inteles pe deplin, necesitatea modificarii si completarii prezentei legislatii, partial in vigoare.
Totodata am inteles din noile directive ca si Cetificatul de Performanta Energetica – din ,, act informativ ,, (definitia actuala) va deveni in curand un ,, act definitoriu ,, pentru calitatile pe care va trebui sa le indeplineasca o cladire – indiferent de natura ei – pentru ca
sa poata raspude sarcinilor asumate ca tara membra UE in tinta 20 – 20 -20 pana in anul 2020.
In acest mod, ca efect al acestor cauze si Auditorul Energetic va trebui sa tina pasul cu aceste noi modificari, devenind ,, vectorul principal ,, in implementarea fizica, pe teren a acestor prevederi.
Responsabilitatea acestuia va creste continuu, intrucat prin Directiva Europeana RES 2009 / 28 / EC Auditorul va trebui sa stabileasca ponderea ocupata de energia regenerabila in energia neta furnizata cladirii – si sa faca raportarile nationale aferente – respectiv prin Directiva Europeana 2006 / 32 / EC va trebui sa confirme ca o constructie noua, produce mai multa energie din sursa regenerabila decat consuma din reteaua distribuitorului local si sa stabileasca numarul de ,, certificate albe,, pe care le are de incasat beneficiarul investitiei respective.
Dupa cum am declarat la inceputul acestei solicitari, sunt si Auditor Energetic. In activitatea mea de Auditor m-am lovit de diverse probleme practice, probleme care nu au rezolvare nici in LEGE si nici in NORMELE METODOLOGICE. Prin acest act
informal, vreau sa va aduc la cunostinta aceste probleme, inclusiv sugestiile mele privind rezolvarea lor , sugestii pe care va rog sa le analizati ca pertinenta si oportunitate,
si sa le cuprindeti in modificarile si completarile la care lucrati Dumneavoastra.
Toate aceste sugestii sunt cuprinse in NOTA DE FUNDAMENTARE anexata, care face parte integranta din prezenta PETITIE.
Cu deosebita stima
Auditor Energetic – Constructii 1
ing. Emil Valeanu
20.04.2010.
NOTE DE FUNDAMENTARE
SUGESTII PRIVIND MODIFICAREA LEGII 372/2005 PRIVIND CERTIFICAREA ENERGETICA A INVESTITIILOR IMOBILIAR
ARTICOLUL 1 – Se sugereaza a se completa dupa cum urmeaza:
,, Scopul prezentei legi este promovarea cresterii performantei energetice a cladirilor,
tinandu-se cont de conditiile climatice exterioare si de amplasament ( locatie geografica), de cerintele de temperatura interioara si de eficienta economica,
prin alcatuirea adecvata a anvelopei si prin implementarea de tehnologii noi performante si a echipamentelor noi ecologice : panouri solare, panouri fotovoltaice, pompe de caldura, turbine eoliene etc.
MOTIVATIE : in formularea ei initiala, acest articol de lege este restrictiv in sensul ca se refera doar la alcatuirea anvelopei investitiei respective in sistem clasic ( caramida,
BCA,+termosistem). Suntem totusi in anul de gratie 2010 si pe piata imobiliara
din tara au aparut sisteme NOI, ECOLOGICE, cu PERFORMANTE ENERGETICE, de
executie si exploatare, net superioare sistemului clasic. In licitatii – desii
formularul are si rubrica de ,, sistem alternativ ,, aceste sisteme nu sunt
acceptate – se creaza o descriminare in privinta lor.
ARTICOL 2 – se sugereaza a se completa dupa cum urmeaza:
Prezenta lege stabileste conditii cu privire la :
a) - cadrul general al metodologiei de calcul privind performantele energetice a cladirilor
b ) - aplicarea cerintelor minime de performanta energetica a cladirilor noi -
care ar trebuii sa fie limitate la clasele energetice A, si B, indiferent de
natura investitiei : privat sau de stat, sau in cel mai rau caz, la cele
executate din bani publici – scoli, gradinite, spitale, administrative etc -
unde costul consumurilor energetice sun suportate tot din bani publici .
MOTIVATIE :
- implementarea de echipamente ecologice noi ca :
panouri solare, pompe de caldura la cladiri noi de clasa energetica C, D, E, F,
si G ar fi total neeconomice, avand in vedere si Directivele UE ( RES 2009/28/CE si 2006/ 32/EC ) in care se specifica ca din 2019 fiecare investitie va trebui sa-si produca singure – cel putin 50% - din energia pe care o consuma.
c ) – aplicarea cerintelor minime de performanta energetica la cladirilor existente, supuse unor lucrari de modernizare – OUG 18/2009 - ar trebui extinsa la toate tipurile de investitii , clasa energetica B fiind clasa minima acceptata, sau cel putin la cele care costurile energetice se achita din bani publici.
d ) – certificarea energetica a cladirilor : se sugereaza a se completa din start dupa cum urmeaza
d1) – pentru investitii noi – indiferent de factorul care finanteaza investitia
respectiva : privat sau stat – se elaboreaza - functie de clasa energetica
ceruta sau impusa de lege in Certificatul de Urbanism, pe baza normelor metodologice, - PASAPORTUL ENERGETIC al investitiei respective, ca documentatie obligatorie a Aurizatiei de Constructie .
d2 ) – La finalizarea executiei investitiei respective,- daca sau respectat conditiile impuse prin PASAPORTUL Energetic si Autorizatie de constructie – PASAPORTUL ENERGETIC se transforma automat in Certificat Energetic.
Daca nu se respecta datele impuse se elaboreaza un nou certificat energetic functie de parametrii noi realizati
e) – aliniatul e ramane neschimbat
MOTIVATIE :
- astazi – in acceptiunea prevederilor legale – este nevoie, ca la receptia preliminara a investitiei respective, beneficiarul investitiei sa prezinte comisiei de receptie, Certificatul Energetic. Este un act pur formal – nu conteaza clasa energetica atinsa ( deci eludeaza spiritul legii – ceea de eficienta energetica) ci doar ca acest act sa existe.
- In baza experientei privind certificarea energetica – o investitie cu inchideri de caramida sau BCA de 25 cm cu termosistem de 5 cm, cu tamplarie termopan cu 3 camere si geam normal, duce investitia automat in clasa energetica ,, D,, . Este total anormal ca in
2010, cand avem legea 372/2005, OUG 18/2009 , cand vorbim de eficienta
energetica si deja stim ce ne asteapta in 2019, sa receptionam investitii de
clasa energetica ,, D ,, sau mai putin.
- In acest sens legea ar trebui sa stipuleze clasa minima acceptata la receptie – cel putin pentru investitiile de stat, platite si exploatate din bani publici – deci beneficiarul si proiectantul sa stie ce au dreptul sa execute, respectiv sa proiecteze. Deci acel PASAPORT ENERGETIC SE IMPUNE – din faza de Certificat de Urbanism si proiect pentru Autorizatie de Constructie.
ARTICOL 5 – Performanta energetica a cladirii se exprima cu claritate si va include un indicator valoric si al emisiei de dioxid de carbon. A cesta poate avea valori pozitive sau negative in functie de economia realizata fata de emisia generata de cladirea eficient energetica de referinta.
ARTICOL 6 – In principiu nu se schimba. Ar fi de adaugat urmatoarele :
6.1 ) – Pentru investitorii din mediul privat:
- cei care realizeaza invetitii de clasa energetica ,, A,, sau investitii ,, pasive ,, din punt de vedere energetic – beneficiaza de urmatoarele avantaje:………..
- cei care doteaza investitiile pe care le dezvolta, cu echipamente ecologice : cellule fotovoltaice, turbine eoliene , energia electrica produsa suplimentar nevoilor prorpii de consum, poate fi valorificata( prin certificatele albe ) – prin
livrarea in sistemul de distributie - la un prêt mai mare sau cel putin egal cu
al furnizorilor de pe piata libera
- idem pentru cei care produc energie prin alte mijloace de generare.( prin certificate albe)
ATICOL 7 ALINIAT 1 – se modifica dupa cum urmeaza:
Prin metodologie se stabilesc cerinte minime – de clasa energetica - limitate de solicitarea investitorului privat sau de lege, in cazul investitiilor private sau de stat - de performanta energetica a cladirilor, denumite in continuare cerinte, diferentiate pentru diferite categorii de cladiri, atat pentru cladiri noi cat si pentru cladirile existente, dupa cum urmeaza : ………
ALINEAT 2 si 3 raman neschimbate
ARTICOL 9
La cladirile noi se respecta cerintele stabilite prin lege – clase minime de energie, Pasaport Energetic, ETC – si prin metodologia modificata si adaptata noilor impuneri.
ARTICOL 10
Pentru cladirile noi, cu suprafata utila totala peste 1000 mp, autoritatea administratiei publice locale sau judetene, prin Certificatul de Urbanism dat in vederea emiterii Autorizatiei de Constructie, potrivit legii, solicita pe langa Pasaportul Energetic, intocmirea
unui studiu de fezabilitate tehnic, economic si de mediu privind oportunitatea folosirii de tehnologii noi pentru investitii cu energie redusa, sau investitii pasive, respectiv pentru posibilitatea utilizarii unor sisteme ecologice alternative de producere a energiei, ca de
exemplu ;………………
ARTICOL 21
OBLIGATII EXPRESE ALE MINISTERULUI ADMINISTRATIEI SI INTERNELOR:
1. – PRIMARII MUNICIPALE, LOCALE, COMUNALE ETC.
- emit hotararea prin care in Certificatele de urbanism solicitate de diversi investitori – particulari sau de stat – sa specifice in clar clasa energetica a investitiei respective admisa – solicitata sau impusa de lege.
a - Emit hotararea prin care birourile de urbanism respective nu au dreptul si competenta de a accepta spre depunere, documentele aferente AUTORIZATIEI DE CONSTRUCTIE care nu au documentatie specifica in domeniul energetic – PASAPORTUL ENERGETIC.
b - PASAPORTUL ENERGETIC trebuie sa cuprinda minim urmatoarele acte:
- clasa energetica admisa prin Certificatul de urbanism
- alcatuirea anvelopei exterioare a investitiei respective – memoriu tehnic
- cantitatea de caldura necesara clasei energetice admise pentru incalzire si apa calda menajera
- clasa energetica atinsa prin proiectare
- cantitatea de energie primara estimata a se consuma
- cantitate de dioxid de carbon emisa
- economiile de energie consumata si de dioxid de carbon aferent in comparatie cu casa eficient energetica de referinta.
c – emit hotararea prin care birourile sau serviciile de urbanism, au obligatia de a afisa – la vedere - lista auditorilor energetici agreati pentru judetul respectiv, pentru ca viitorii investitori sa stie cui se adreseaza, pentru elaborarea Certificatelor Energetice.
Inspectiile de Stat in Constructii verifica implementarea acestor masuri in faza de avizare a lucrarilor, respectiv realizarea efectiva a implementarii lor in stadiile de
faze determinante.
Intocmit : Auditor Energetic – atestat 1043/2009
ing Valeanu Emil.
DESTINATAR
MINISTERUL DEZVOLTARII REGIONALE, TURISMULUI si LOCUINTEI
In atentia Doamnei Ministru ELENA UDREA
STR: APOLODOR, NR: 1 cod : 050741, SECTOR 5 BUCURESTI